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发布时间：2025-08-04 01:55:15 | 作者: 火狐直播app官方网址
在数字化时代背景下，数字技术的应用和数据要素的渗透使得区域协作创新方式产生变革，数字化区域创新ECO因此孕育而生。数字化转型对区域创新生态系统的创新主体、创新要素、协作方式、主要枢纽和创新效率都有影响。数字化区域创新生态系统是一定区域内依托数字化基础设施和数字化平台，以数字技术为驱动和数据要素流动为核心的多主体创新协作系统，具有创新基础设施数字化、创新协作活动平台化、政府创新治理智慧化、创新需求导向市场化四个特征。数字化区域创新生态系统理论在未来可以从运行机制、评价方式和实证检验三个方面做完善。
创新驱动引领高水平质量的发展是打造“中国式现代化”新发展格局的重要路径，建设区域创新生态系统是推动创新驱动高水平发展的重要抓手。目前，基于产学研协作创新的区域创新ECO承载了一大批核心技术攻关、高科技产品研制、重大研究项目落地。区域创新生态系统是指在一定地理空间范围内，不同创新物种、种群和群落基于共同价值主张，通过与创新环境之间的物质、知识和信息交换，实现价值共创的具有共生竞合、动态演化特征的自组织系统，包含企业、高校、科研机构等主体，具有多边协作、软硬结合等特征。
在数字化转型催生新质生产力发展的大背景下，数字化基础设施、数字化平台、数字技术、数据要素等新型创新要素出现正不断推动区域创新生态系统向数字化发展。数字技术大范围的应用和数据要素深度介入正不断打破并重构区域创新生态理论，数字化区域创新ECO孕育而生。在实践层面，数字技术的渗透性、扩散性、无边界性使得创新活动不再受时间和空间限制，例如，长三角地区开始尝试建设数字化区域创新生态系统，推出了长三角科技资源共享平台、长三角一体化科创云平台、长三角一网通办等数字化区域创新管理平台，依托数字化基础设施、数字技术和数据要素实现创新活动的超时空协作，颠覆了传统区域创新生态系统的运作方式。因此，何为“数字化区域创新生态系统”？及如何建设“数字化区域创新生态系统”？这样一些问题不仅对完善区域创新ECO理论具备极其重大的理论意义，也对我国进一步深化创新驱动高水平质量的发展具备极其重大的现实意义。
基于区域创新生态系统的理论发展历史，以及数字化发展的新趋势。本文提出了数字化区域创新ECO这一全新概念，填补了理论空白，为新形势下我国突破创新发展瓶颈提供了新视角和新思路。通过理论结合案例详细阐述了数字化对区域创新生态系统的影响，证实了区域创新生态系统的数字化发展慢慢的变成了趋势。总结了数字化区域创新ECO的四个特征，对如何建设数字化区域创新ECO提供了理论指导。最后，给出了数字化区域创新生态系统的实践启示和研究展望。
数字化区域创新生态系统由创新系统经历区域化、生态化和数字化三个发展阶段形成（见图1）。第一阶段，创新系统的区域化产生了区域创新系统。区域创新系统是国家创新系统的要素（子系统）及重要组成部分，被定义为企业、研究机构和高校等构成的区域性组织体系，是数字化区域创新生态系统的理论基础。区域创新系统理论产生背景基于创新活动由单主体发起转变为多主体协作，在此过程中，创新主体的边界被打破，企业、高校和科研机构逐渐形成了协作创新的模式。最有代表性的实践案例是美国的“阿波罗计划”，共吸引了2万家企业、200多所大学和80多个科研机构参加，涉及研发和工作人员数量超越30万人。第二阶段，创新生态系统与区域创新系统结合产生了区域创新生态系统。创新生态系统基于iOS、Android等操作系统的产生而提出，主要描述对象是企业建立的商业数字化平台，具有动态、多边、互补和超模块化的特征。区域创新生态系统将创新生态系统的“生态式创新”概念引入了区域创新系统，一方面继承了区域创新系统的区域性，强调以企业、高校和科研机构为创新主体的区域协作方式；另一方面，加入了创新生态系统的动态平衡和软硬结合，增强了系统的可持续性，目前慢慢的变成了研究区域创新有关问题的主要研究对象。第三阶段，区域创新ECO经数字化发展成为数字化区域创新生态系统。随着数字化的经济时代的到来，数字技术的应用、数据要素的渗透和数字化平台的介入改变了传统区域创新生态系统的运作方式，新的创新范式不断涌现。数字化区域创新生态系统是对区域创新生态系统的理论深化，为的是顺应数字化发展的新趋势带来的理论变革，也是对已有超前实践案例的理论提炼。
区域创新生态ECO理论发展历史的不同阶段，都对应着相应创新范式的变革（见图1）。基于创新系统的创新范式概念源于对企业创新方式的归纳总结，大致上可以分为开放式创新和封闭式创新。从企业视角来看，开放式创新是指企业通过与外部的知识交换来加速内部创新，并将创新成果分享给外部使用；封闭式创新是指创新活动的设计、研发、生产和销售完全由企业自主完成。能够准确的看出，企业开放式创新和封闭式创新的主要不同之处在于是否接入外部资源，接入外部资源的企业会将自身打造成创新平台，产业链上下游、用户和创业工资都可以参与企业的创新活动。能够准确的看出在开放式创新范式升级最显著的特征就是创新主体的多元化，由以企业为主导单点创新变成了分布式创新，强调多主体协作的创新活动开展，也有研究称其为融合创新范式。
随着科技发展，开放式创新范式无法准确描述区域创新活动，主要有三个方面原因：①科技的发展使得企业创新环境和系统复杂化。尤其对于高新技术产业，知识产权分布在不同的公司中，该领域的创新活动要求公司一方面要共享自身技术，另一方面要获取其他公司的技术。这种创新范式强调通过外部技术来提升其内部创新水平，以及利用外部合作伙伴来提升内部技术发展水平。即涉及主体之间的合作，也存在主体之间的竞争；②企业创新活动对创新主体的专业化提出更加高的要求。随企业创新活动向高科技核心技术领域开展，企业的研发技术与基础知识研究的关联性越来越强。这些尖端技术的研发创新需要高校和科研机构的原始知识创新作为支撑，即以产学研深度协作为路径的开放式创新能提高企业在尖端科技上的创新水平；③创新活动的投入持续不断的增加导致创新活动风险的提升。在传统开放式下，创新企业在创新活动投入上都使用自有资金或者是内部融资，融资途径有限且资金成本高企，如果创新活动未能带来产出，企业或难以承受损失。因此，需要引入专业的外部中介机构拓宽融资渠道，例如采用风险投资、股权融资等方式来减少相关成本和风险，虽然出让了一部分创新成果的产权，但提升了企业的创新积极性。能够准确的看出，技术发展带来了创新环境、创新系统和创新主体的复杂化，多元化的创新主体通过创新网络形成一种创新主体之间可以维持长期稳定交流合作的系统，这种系统也被称为ECO。至此，生态式创新成为主流创新范式，区域创新生态系统成为主要研究对象。
在生态式创新基础上，数字技术的应用和数据要素的渗透使得创新范式继续升级，产生了数字化创新范式。从技术变革视角来看，数字化创新范式具有颠覆性特点，能轻松实现完全数字化、虚拟化的仿真试验。例如，“AI for science”慢慢的变成了科研第五范式，被大范围的应用于生命健康、地球科学、化学生物等多个研究领域，打破了学科之间的边界，拓展了传统研究领域的疆域，极大促进了科学知识的创新与发现。从协作方式变革视角来看，数字化创新范式能轻松实现不同创新主体的超时空协作。例如数字化平台使得创新主体可以在任何时间、任何地点进行创新活动，通过数字编码互通传递完成创新协作活动。能够准确的看出，数字化创新范式将生态式创新活动以数字编码的形式从线下集成到线上，逐步提升了创新协作活动的便利性，以此形成了数字化区域创新ECO。
目前，已有文献以国家创新系统、区域创新系统、创新生态系统和区域创新生态系统的概念作为基础，通过引入数字化相关概念和理论，提出了与数字化区域创新生态系统相近的概念，大致上可以分为两类（见表1）。第一类概念以数字创新作为研究对象建立ECO。代表性的概念有“创新导向的数字生态系统”“区域数字创新生态系统”和“数字创新生态系统”。这一类概念以微观创新活动为主要研究对象，强调以数字技术和数据要素的整合形成承载创新活动的数字创新生态系统；第二类概念主要用以描述数字赋能对创新生态系统的影响。代表性的概念有“数字驱动型区域创新生态系统”和“数字赋能的创新生态系统”。这一类概念肯定了数字化转型、数字化赋能、数字化发展都会对创新生态系统或区域创新生态系统的组织方式产生一定的影响，区域创新ECO需要进一步深化。上述概念都未能准确描述在数字化发展背景下的区域创新生态系统演变趋势和终极形态，例如“创新导向的数字生态系统”“数字创新生态系统”和“数字赋能的创新生态系统”仅从企业层面阐述了创新生态系统的数字化发展方式，未能体现在区域层面实现创新生态的数字化发展涉及到企业、高校、科研机构、政府等多个主体。数字化区域创新生态系统既需要数字化基础设施、数字化平台等具备公共物品属性的数字化资源，又要涉及数据要素、数字技术等私有产权物品；“区域数字创新生态系统”和“数字驱动型区域创新生态系统”从区域数字产业和区域数字化基础设施层面阐述了数字化对区域创新生态系统的影响，仅仅只是区域创新生态系统数字化发展过程中的某个实现路径，未能完整体现数字化区域创新生态系统的内涵和特征。
综上所述，为准确阐述区域创新生态系统数字化发展带来的理论变革，本文提出“数字化区域创新生态系统”这一全新概念，数字化区域创新生态系统是对传统区域创新生态系统的理论深化。①数字化区域创新生态系统继承了区域性和主体多样性，即研究对象是区域范围内的多个创新主体包括企业、高校、科研机构、中介、政府等，其核心是区域内的创新协作活动；②数字化区域创新生态系统强调因数字化发展产生的变革，例如，数字技术发展带来了基础设施的数字化转型，数字化基础设施又为区域创新协作活动提供技术支撑。数据要素成为了重要的创新要素，改变了创新要素体系。数字化创新平台成为区域创新的核心枢纽，实现了区域创新活动的超时空协作。可以看出，区域创新生态系统的数字化发展带来了创新主体类别、创新要素体系和创新协作方式的变革。基于此，本文将数字化区域创新生态系统定义为“一定区域内依托数字化基础设施和数字化平台，以数字技术为驱动和数据要素流动为核心的多主体创新协作系统”。
数字化区域创新生态系统的组织形态变革经历过创新系统的一维形态，到区域创新系统和区域创新生态系统的二维形态（见图2），再到数字化区域创新生态系统的三维形态。一维形态到二维形态的改变基于技术变革背景，创新主体边界被打破，创新范式从封闭式的内部创新转变为开放式的协作创新。区域创新系统和区域创新生态系统同属于二维形态，“生态式创新”是通过加入政府和中介作为辅助创新主体，建立更加开放及组织性更强的创新生态环境，强调生态系统运行的自发性、共生性、互补性以及可持续性。在这一过程中，创新活动仍旧以多主体的协作方式进行，因为区域创新生态系统的组织形态并没有发生改变。从二维形态到三维形态的改变主要体现在两个方面：①数字化平台的出现使得用户这一新的创新主体被接入到了区域创新生态中，区域创新活动形成了纵向链条；②数字技术的不断迭代使得创新主体的种类进一步增加。政府可以通过建设数字化创新治理平台、数字化应用场景等途径直接参与区域创新协作活动，中介可以通过数据要素的跨学科、行业、平台流动直接参与区域创新协作活动，创新主体与数字化基础设施融合形成了横向生态圈层。纵向创新链与横向生态圈交织构成了数字化区域创新生态系统的三维组织形态。
在数字化区域创新生态系统的三维组织形态中，企业、高校、科研机构、中介和政府依托数字化基础设施形成创新生态圈层，是区域创新协作活动的承载地。由于数字化基础设施依赖于数字技术的迭代更新，数字化基础设施由创新主体在软件端和硬件端进行建设和研发，数字化基础设施又可以为创新主体提供通信支持、技术支持和数据支持，因此在创新生态圈层内创新主体与数字化基础设施高度融合。数字化平台在接入企业、高校、科研机构、中介和政府的同时，为创新生态圈层接入用户需求，进一步加强了创新活动的市场需求导向。数字云服务为创新生态圈层在数据储存、共享等方面提供技术支持。
在数字化不断发展的大背景下，数字技术、数据要素、数字化平台等工具的出现对区域创新活动产生了深刻的影响，区域创新生态系统在组织、资源和环境等方面产生了变革。通过对已有文献的梳理，数字化对区域创新生态系统发展的主要影响体现在创新主体、要素体系、协作方式、主要枢纽和创新效率五个方面。
传统区域创新生态系统的创新主体分为直接创新主体和间接创新主体，直接和间接创新主体之间的分工明确。直接创新主体包含企业、高校和科研院所，是区域内知识、专利、新产品和新服务等创新产出的主要贡献者；间接创新主体包含政府和中介，负责制定政策、提供资金和配套服务。在数字化时代中，数字技术的应用打破了创新活动的时空限制以及区域创新活动的边界，更多主体可以直接参与到创新活动中去。例如，政府建立数字化科技创新治理平台，通过线上调动创新资源直接参与区域创新协作活动，有效促进创新资源配置效率提升；金融中介依靠数字技术开发金融创新产品，成为区块链、大数据、人工智能等重要数字技术的研发主体和应用主体。同时，以大数据赋能金融服务提升金融中介对技术创新服务的质量和精准度，在降低投资风险的同时提高创新主体的研发投入积极性；个人用户通过数字化软硬件平台实时反馈用户的创新需求，为创新主体推出新产品、新服务、新技术提供符合市场需求导向的数据支撑。在区域创新生态系统数字化发展过程中，创新主体之间不再具有明显的主次关系，任何创新主体都具备发起区域创新协作活动的能力，区域创新生态系统逐渐向去中心化的多主体协作创新模式发展。
数字化发展带来的一个重要变革是数据资源要素化，主要体现在两个方面。①数据要素成为新的创新要素。数据要素已经被定义为第五大生产要素，具有非竞争性、非排他性、正外部性等特点。与其他创新要素不同的是，数据要素作为创新要素产生的正向影响需要依托于数字技术，这是因为数据的提取和储存需要付出高昂的成本，如果不能通过相应的数字技术将数据转化为有助于创新活动的“资源”，数据对创新和生产反而会带来负面效应。因此，数据要素本身不能产生创新价值，需要结合劳动、知识、技术、管理才能带来创新成果产出。特别是在目前硬件技术发展带来数据处理能力不断提升的背景下，数据要素正被不断挖掘潜在价值，实现价值创造能力的飞跃；②数据要素可以与其他创新要素融合。数据要素推动了人力、技术、资本、土地等传统要素重组，充当“粘合剂”的作用，通过贯穿于生产活动的各个环节，与其他创新要素深度融合，打破原有的创新要素体系，不断构建新的要素组合和要素结构，解决了传统要素边际报酬递减的问题。数据要素可以通过其在生产中承载的有价值信息提高劳动、资本等其他要素之间的协同性，在改善传统创新活动效率的同时，催生新产业、新业态和新模式。
数字技术对区域创新生态系统协作方式的改变主要体现在提高创新网络连通性、降低创新研发的风险和成本、改变创新供需的信息不对称性三个方面。①数字技术通过降低通信成本和扩大其覆盖范围来提高创新网络的连通性。数字技术逐渐融入以产学研协作为核心的区域创新生态系统，降低了企业、高校、科研机构等创新主体之间的沟通成本，使得区域创新生态系统内的产学研创新协作交流更为频繁。通过大量的信息和数据交互协作以及批量化处理，可以大幅提升区域创新生态系统的知识增值能力，加强研发创新部门和知识创新部门的合作与互补；②数字技术应用可以实现研发活动的仿真模拟，避免了在研发创新活动初期的大规模人力物力投入，从而降低了研发创新活动的成本和风险。研发创新活动具有高投入、高风险、长周期的特点，导致创新主体不敢投、不愿投。数字技术应用带来的研发过程模块化使得各创新主体通过数字仿真、数字孪生实现低成本的研发协作试错，通过降低创新主体的投入成本和风险提高其创新协作的积极性；③数字技术将用户创新需求与企业创新供给同时接入数字化平台，解决了创新供需信息不对称性问题。传统创新活动模式下的创新供需匹配需要经历很长的信息链条，在此过程中企业需要付出高昂的创新供需匹配成本。数字化平台可以打通创新需求方和创新供给方的信息壁垒，减少创新主体的信息获取成本，提高了创新供需双方的对接效率。通过降低创新供需匹配的成本来提高创新成果与终端用户需求匹配的效率，进而促进创新规模的提升。创新供需信息壁垒的打通也可以提高创新主体发起和参与创新活动的积极性。例如，政府可以通过垂直化的创新政策管理，获得政策成效的实时反馈，不断调整政策方案，更加有效的提升区域创新生态的活跃度。
数字化平台是一种通过互联网将整合市场信息的载体，被定义为纯粹的技术产品，数字化平台是一个可扩展的代码库，各种代码库中的第三方模块接入形成了生态系统。数字化平台主要可以分为创新型平台、交易型平台和服务型平台。创新型平台由数字技术与数字资源构成，用于支持参与者进行技术、产品和服务开发等创新活动，是最直接提升区域创新水平的数字平台；交易型平台主要是为用户提供一个可以实现商品和服务线上交易的场景，包含多个领域、多种模式，例如以实物交易为主的电子商务平台，以提供服务信息为主的生活服务平台，以资金流通为主的金融中介平台；交易型数字化平台虽然不直接从事创新活动，但可以通过海量高频交易带来的用户数据反馈，不断给生产者提供技术、产品和服务的创新支持，具有间接促进创新的作用；服务型平台一般为提供公共服务的政务类平台，用于提升居民、企业的办事效率和政府的现代化治理水平。其中，科技创新治理平台通过大数据等数字化技术应用提升政府的创新管理效率和质量，实现区域创新绩效提升。可以看出，随着数字化平台逐渐向创新活动的各个环节进行渗透，数字化平台逐渐成为区域创新生态中的枢纽。数字化平台的集约性可以高效反馈创新需求、整合创新资源、管理创新协作，区域创新水平和创新效率都可以得到提升。
数字化有利于提升区域创新生态系统的创新效率已被研究证实，主要通过数字化基础设施建设、数字技术应用和数字经济发展三条路径实现。
数字化基础设施对区域创新效率提升具有直接影响和间接影响。直接影响主要从硬件数字化基础设施和软件数字化基础设施两个方面。以互联网为代表的软件数字化基础设施建设对区域创新效率提升具有显著作用，并且已经成为了区域创新效率水平提升的主要推动力；以信息基础设施为代表的硬件数字化基础设施建设对区域内高技术产业的创新效率提升同样具有显著作用。间接影响主要通过提高产能利用率、促进产业高级化、提高全要素生产率等路径体现。数字化基础设施建设提高了企业的信息化水平和要素整合能力，帮助企业在生产和管理环节实现组织方式创新，从而提升企业的产能利用率和全要素生产率。同时，数字化基础设施建设也可以帮助传统产业进行转型升级，不断催生新产业、新业态和新模式。
数字技术对区域创新效率的影响可以从宏观和微观两个视角进行分析。从宏观视角来看，数字技术主要通过人力资源积累、知识溢出和优化创新要素配置来提升区域创新效率。人工智能等ICT技术可以通过构建网络创新池来增强创新要素的流动性，对基础研究创新效率和应用研究创新效率都有显著提升作用。同时，数字技术可以增强区域内的产业学融合强度，从整体上提升区域创新效率。从微观视角来看，数字技术应用对区域创新效率提升主要体现在对企业创新效率的提升。数字技术对于制造业企业创新效率的影响主要体现在其对制造过程的数字化赋能，包括生产和研发环节的仿真模拟、生产车间的智能化升级、沟通和决策效率提高等。进一步深入研究发现，无论是传统工业企业还是新兴高技术企业，数字信息技术的应用都能带来显著的创新效率提升，数字技术展现出非常强的包容性。
数字经济的发展可以显著提升区域创新效率，同时也具备空间溢出效应，提升了其他地区的区域创新效率。数字经济发展对区域创新效率的影响主要是通过优化要素配置实现的，已被研究证实的有降低创新成本、提升人力资源水平两条路径。在降低创新成本方面，数字经济通过数据要素渗透重构要素体系实现规模报酬递增，企业可以实现低边际成本甚至零边际成本，在一定程度上减少了创新投入从而提升创新效率；在提升人力资源水平方面，数字经济的发展增加了对数字化才人的需求，传统劳动者迫于经济转型趋势会通过各种培训渠道增加自身数字化技能，生产者因自身数字化转型需要会增加对人力资本的投入，整个社会的人力资本水平得到提高，进而提升了区域创新效率。
传统区域创新生态系统具有区域性、开放性、共生性和复杂性四项基本特征，数字化区域创新生态系统是传统区域创新生态系统的理论深化，首先继承了区域创新生态系统的基本特征。然而，数字技术的引入和数据要素的渗透使得区域创新生态系统在创新主体、创新要素、协作方式等多个重要组成部门都发生了变化，因此数字化区域创新生态系统产生了其他异于区域创新生态系统的新特征，主要包括创新基础设施数字化、创新协作活动平台化、政府创新治理智慧化和创新需求导向市场化四个方面。
数字化基础设施属于“新基建”的一部分，根据国家发改委公布的“新基建”定义，信息基础设施和融合基础设施是与数字化基础设施直接相关的。信息基础设施包括5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等、人工智能、云计算、区块链等、数据中心、智能计算中心等；融合基础设施包括深度应用互联网、大数据、人工智能等。数字化基础设施逐渐代替传统土建工程基础设施成为区域创新生态系统的主要公共基础设施，其根本原因是数字化转型带来的技术水准和创新需求的提升，使得前沿技术创新正逐渐成为提升区域创新水平的核心路径。例如，在工业4.0时代，工业企业向智能制造转型过程中增加了对无线G技术因其低延迟、高可靠性的特点将极大推动工业4.0的推广和普及；计算机视觉技术的不断发展催生了智慧医疗、智慧安防、智慧城市等新产业的形成，这些产业都依托于人工智能和大数据的运用。
从计算机、电信设备、互联网等早期数字化基础设施建设到5G、人工智能、云计算等新型数字化基础设施的推广，数字化基础设施本身的不断迭代也是一种创新，这种创新的实现依靠区域创新主体的技术研发投入，为数字化基础设施升级提供了新技术、新方案。同时，数字化基础设施的技术水平提升又为区域创新活动开展提供了技术支撑，在创新主体、区域创新活动和数字化基础设施三者之间形成了正向的迭代反馈过程（见图3）。因此，数字化基础设施与数字化区域创新生态系统不断融合，成为重要的内生因素，数字化基础设施的建设水平也将对区域创新绩效水平产生重要的影响。
互联网、5G、数据中心等数字化基础设施建设推动了智能终端的普及和应用，为数字化区域创新生态系统提高信息流动速率、增强信息流动时效、提升信息流动效率，以此增强了数字化区域创新生态系统内创新主体间信息网络联结能力，使得区域创新协作活动逐渐依托数字化创新平台开展。表2所示数字化创新平台与传统意义上的数字化平台的分类标准不同，传统数字化平台以平台承载的功能为标准进行分类，主要包括创新型平台、交易型平台和服务型平台三个类型；数字化创新服务平台以平台提供的服务类型作为分类标准，主要分为交易服务平台、政务服务平台、资源服务平台和技术服务平台四个类型（见表2）。不同类型的数字化创新平台又可根据在区域创新协作活动中的参与度分为直接参与和间接参与两个类型。
交易服务平台主要为区域创新协作活动提供技术、产品和服务交易的线上交易场所。直接参与区域创新协作活动的交易服务平台有技术交易平台和电商平台。技术交易平台为企业在购买知识产权进行二次创新提供便利；电商平台可以为企业提供基于大数据分析的解决方案，帮助企业有针对性地改变生产、研发和销售策略，以此降低企业的创新成本，从而提高企业的创新效率。间接参与区域创新协作活动的交易服务平台是生活服务平台。生活服务平台可以产生数据要素，为企业开展商业模式创新提供以数据支撑的决策建议。
政务服务平台由政府运行和管理，提供在线政务服务。直接参与区域创新协作活动的平台有技术管理平台和科研管理平台。技术管理平台主要包含应用技术的需求征集、项目申报、监督检查和结果验收，接入了企业、科研机构、人才等创新主体，通过统筹科技资源增强创新支撑能力。科研管理平台主要面向知识创新的项目申报、项目管理、项目验收，接入了高校、科研机构、人才等创新主体。间接参与区域创新协作活动的平台有政府服务平台和技术申请平台。这两种平台都是通过政府信息办理的公开化、简单化和标准化降低企业在创新活动中获得行政许可的时间、资金和人力成本，同时降低了创新型企业的准入难度为生态系统提供新的动力。
资源服务平台为区域创新协作活动提供创新资源匹配。直接参与区域创新协作活动的平台有期刊检索平台、数据库和人力资源平台。期刊检索平台为区域创新协作活动提供知识输出，以数字媒介的发布方式降低了创新主体获得知识的难度。数据库为创新协作活动提供数据要素，加强数据要素流动、开放和共享。人力资源平台为区域创新活动提供人力资源的供需匹配，创新人才和创新主体可以更加快速的匹配双方的需求。间接参与区域创新协作活动的平台有融资平台、地理信息服务平台和技术查询平台，主要提供信息查询服务。资源服务平台形成的原因主要是数字化技术的普及使得信息流动的载体去纸质化，以数字媒介进行传播成本和门槛更低，匹配精度和效率更高，为数字化区域创新生态系统提供了更好的创新环境。
技术服务平台为区域创新协作活动提供软件和硬件技术支持。大多数技术服务平台依托于数字技术产生，是数字化区域创新生态系统中最重要创新服务平台，技术服务平台的建设水平直接决定了数字化区域创新生态系统的能级。直接参与区域创新协作活动的平台包含软件和硬件平台，主要有云计算平台、开源操作系统、硬件架构、AI算法、算力中心、工业互联网、共享大科学装置等平台，大部分区域创新协作活动都会涉及到这些软硬件平台。间接参与区域创新协作的平台有云数据和云办公平台。技术服务平台为创新主体提供标准化和模块化的研发创新框架，各创新主体可以减少硬件投入、底层架构研发投入所带来的高昂成本，同时也可以进行差异化的创新产品和技术研发。
数字化带来的即时信息反馈，使得政府可以实时调整自身策略，以智慧化的创新治理方式代替传统粗放型的刚性治理方式。由于数字技术的引入提高了创新活动的整体技术水平，数字化区域创新生态系统中的创新协作活动需要更多高技术含量的核心底层硬件和软件作为支撑。例如，智能终端产品的创新依赖于底层操作系统、芯片及光刻机技术，医疗服务产业创新依赖于高端仪器及人工智能技术，工业企业的转型升级依赖于工业软件和工业母机。由于这些核心底层软件和硬件的研发高度依赖于技术与人才的积累，企业无法实现独立的技术研发，一般会采用技术外购的方式来完成创新活动。然而，所有底层核心技术都以外购形式获得存在风险，不利于数字化区域创新生态系统的可持续运行。一方面，核心底层软件和硬件的研发关系到数字化基础设施建设水平，已经成为数字化区域创新生态系统的一部分，以外购的方式无法做到区域创新水平提升的自发性和内生性，不能带来生态化的正向反馈机制；另一方面，在遭遇突发性国际贸易冲突事件时，数字化区域创新生态系统会因“卡脖子”问题导致系统运作的停滞和崩溃，整个系统不够稳定。在智慧化的创新治理方式下，政府可以通过制定更加精准的策略来增强数字化区域创新生态系统的自发性、内生性和稳固性。
政府可以通过税收优惠、财政补贴、人才激励等政策引导区域创新协作活动偏向更多核心底层技术软硬件技术的攻克。政府还可以通过数字化的科技创新治理模式进一步加强创新资源整合和利用，着重解决数字化区域创新生态系统中核心底层技术研发自发性不足的问题。例如，国家科技管理信息系统公共服务平台、重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台等。相比于核心技术的资源集中攻关，以市场化的方式推动其他一般性技术创新活动开展，通过差异化的创新治理策略，优化创新要素资源配置，进一步提升区域创新绩效水平。
区域创新环境搭建包含两个方面：①数字化基础设施的搭建。由于数字技术具有迭代速度快不确定性强的特点，数字化基础设施与传统基础设施投资相比投入大、风险高，并且需要持续的研发投入和维护运营，随着技术的进步还会造成融资需求大幅增加，导致企业投资建设意愿不高，数字化基础设施建设的市场化难度大。目前，一些地方解决这类的问题的方法是由政府制定技术研发、建设方案规划，国有企业作为数字化基础设施的主要建设者和维护者，民营企业参与研发和建设。政府需要加对数字化基础设施建设、研发和运营的支持，通过降低企业承担的风险来提高其参与积极性，通过市场化的良性循环提高区域创新生态系统的数字化水平；②数字化应用场景的搭建。数字技术的研发具有超前性往往无法有效解决市场需求，因其不能产生实际价值导致后续自发性的创新动力不足。政府通过数字化应用场景的搭建，模拟了特定类型的潜在客户产生某种需求，带动相应的数字技术产业发展。例如智能交通、智慧城市、智慧医疗等应用场景搭建带动了北斗、5G、人工智能、物联网、大数据等数字技术的发展。企业通过参与应用场景项目积累了相关技术和经验，并向所在区域推广普及可以进一步提升区域创新绩效水平。
数字化区域创新生态系统的主要枢纽是数字化创新平台，数字化创新平台的一个重要作用是接入用户创新需求。用户的创新需求即市场的创新需求，接入用户需求来引导创新活动是将创新需求市场化的体现。用户（市场）创新需求是企业投入创新研发的重要驱动力，大多数企业以为用户（市场）创造价值为目标进行创新协作活动。数字化创新平台主要通过两条路径促进创新需求导向市场化。第一种路径是通过数字化创新平台反馈用户对产品的创新需求。例如，基于数字技术应用产生的“成长品”可以根据用户的偏好差异和动态变化进行适时调整，不断匹配用户的创新需求。由于用户的差异性创新需求得到实时反馈，不再需要被动的接受企业生产的产品；第二种路径是通过数字化创新平台反馈用户对技术的创新需求。例如，在芯片产业链中，手机厂商通过智能终端平台搜集用户需求来设计芯片进行产品迭代，并将芯片升级需求反馈给晶圆代工厂，晶圆代工将设备升级需求反馈给光刻机等设备厂商，设备厂商将技术需求反馈给零部件供应商。可以看出，终端用户需求决定了芯片等高科技产品的生产和研发进程，数字化创新平台使得用户可以直接参与数字化区域创新生态系统的创新协作活动，在以创新需求为导向的创新链中成为了主动角色，系统内的创新模式从根本上发生了改变。
在数字化时代背景下，创新范式不断升级导致区域创新生态系统的创新主体、创新要素、协作方式在不断改变，传统区域创新生态系统理论被打破和重构。本文通过对区域创新理论发展和创新范式变革历程的梳理，提出了数字化区域创新生态系统这一概念，并将其定义为一定区域内依托数字化基础设施和数字化平台，以数字技术为驱动和数据要素流动为核心的多主体创新协作系统。数字化区域创新生态系统相比传统区域创新生态系统在创新主体、创新要素方面都有所不同，其组织形态上发生了根本性的改变。从创新系统到数字化区域创新生态系统的演化过程中，组织形态经历了“一维→二维→二维→三维”转变，数字化平台、数字化基础设施和数字云服务起到了关键性作用。
5.1.2 区域创新生态系统的数字化发展趋势导致其创新主体类型、创新要素体系、创新协作方式、创新核心枢纽和创新效率提升路径都发生了改变
数字技术的不断升级和应用催生了数字化基础设施和数字化平台，使得区域创新协作活动涉及更多区域创新主体，区域创新协作活动也因此逐渐去中心化。同时，数据要素成为了继人力、技术、资本和土地之后的第五个创新要素，既能直接参与创新活动，也能优化传统创新要素的边际产出。区域创新主体增加以及创新要素体系的重构使得区域创新生态系统的协作方式也发生改变，并从数字化基础设施建设、数字技术应用和数字经济发展三个方面提升了区域创新效率。
5.1.3 数字化区域创新生态系统具备创新基础设施数字化、创新协作活动平台化、政府创新治理智慧化和创新需求导向市场化四个特征
数字化基础设施的技术要求更高、迭代速度更快，回报周期更长，使得政府在建设和管理数字化区域创新生态系统要采用智慧化的治理方式。数字化平台承载了大量的区域创新协作活动的信息交互，通过接入用户需求推动创新需求导向的市场化。
5.2.1 以数字化基础设施建设推动数字技术发展，加快传统区域创新生态系统向数字化区域创新生态系统发展的演变进程
数字化基础设施以政府发起、国资建设和市场化运营的方式落地。政府要在数字化基础设施中发挥主导作用，通过出台数字化基础设施建设的相关顶层设计，加强一体化建设，避免因为数字化基础设施的重复建设产生的资源浪费。区域创新生态系统向数字化区域创新生态系统转变并非一蹴而就的过程，数字化基础设施的建设规划要遵循数字技术的发展规律，先建设通信网络基础设施满足创新主体的基本沟通交流需求，再建设新型数字化基础设施提高区域数字化发展水平，最后建设服务于重大科技攻关的数字化科研基础设施，提升数字化区域创新生态系统的数字技术水平。国有资本要承担数字化基础设施建设的投资任务，充分发挥数字化基础设施的公共性，让区域创新主体以成本获得相关服务。
5.2.2 以数字化应用场景建设解决数字技术研发门槛高、投入大导致的自发性不足的问题
一方面，建设以用户创新需求为核心的数字化应用场景，通过数字化应用场景建设将特定的创新需求转化为市场需求，以用户体验实时反馈推动数字技术发展，以数字技术不断迭代更新提升用户，以此形成良性循环。另一方面，建设核心技术攻关引领导向的数字化应用场景。通过数字化应用场景建设，引导创新主体加大对关键领域的技术创新投入，实现核心技术的自主可控。例如，针对我国在芯片、人工智能领域长期受制于人的问题，建设人工智能计算中心、AI训练场、政务大模型等数字化应用场景，以场景为载体对技术不断试验和优化，最终形成应用产品向市场推广，推动芯片和人工智能等前沿科技领域技术的市场化发展。
5.2.3 以数字化创新平台建设加强区域创新主体之间的互联互通，进一步提升区域创新效率
建立数字化创新治理平台，满足数字化区域创新生态系统中创新主体和创新要素的多元化协作要求，更加精准的匹配创新供需、优化创新资源配置、提升创新主体的积极性。数字化创新治理平台的建立要突出一体化、集约化和模块化，避免出现多个部门设立多个平台的情况。
本文仅给出了数字化区域创新生态系统的概念和特征，但数字化区域创新生态系统相比传统区域创新生态系统的升级是全方位的，在未来研究中还需要从三个方面进一步完善理论框架。①数字化区域创新生态系统的运行机制研究。数字化区域创新生态系统不仅包含所有创新主体之间的形成的总系统，还包括以少数主体形成的子系统，例如创新人才孵化系统、专利技术转化系统、政务在线处理系统等，总系统和子系统的运行机制都要进一步深入研究；②数字化区域创新ECO的评价方法研究。主要通过建立数字化区域创新ECO的评价指标体系来衡量各地区创新ECO的数字化水平，评价方法中包含了数字化区域创新ECO的各种要素。以指标体系形式揭示各区域的短板，为各区域完善数字化区域创新ECO提供借鉴；③数字化水平对区域创新水平提升的实证研究。目前，在一些经济水平较为发达的地区已经开始了数字化区域创新ECO的试点建设，需要通过实证研究评判数字化区域创新ECO的建设是否能提升区域创新绩效水平。返回搜狐，查看更多
